读习近平《谈治国理政》：百年瞻顾谋治国

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习近平总书记的《谈治国理政》，是一部内容丰富、视野广阔、瞻前顾后、继往开来，旨在开辟当代中国治国理政崭新局面的著作。

阅读这部著作，可以有远近两个方面的重要收获。就近处看，这是一部帮助读者全面了解中国“新常态”最系统、最宏富的著作。全书十八个部分，涉及到当代中国的方方面面、事事物物，论述切近经验，论旨高屋建瓴。让读者可以更加深入地理解何谓中特色的社会主义，何以实现中国梦，怎么深化改革，如何促进经济健康持续发展，以及怎样建设法治中国、社会主义文化强国、生态文明，有效推进社会事业和社会管理改革发展、推进国防和军队现代化、推进祖国统一，推进构建新型大国关系、谋求周边外交和谐、加强与发展中国家团结合作、积极参与多边事务。并且对人们理解执政党的群众路线、提高执政党执政水平、以及反腐倡廉建设，极有助益。

从远处看，这是一部言近旨远的重要著作。这部著作，不单对人们理解当代中国的大政方针、重大举措具有重要指引作用，更为关键的是，它对人们站在百年历史的高度，审视中国从传统向现代转变、从独立向富强发展、从富强向文明跃升的历史进程，具有明确的导向作用。

百年中国的历史进程，艰难曲折、蜿蜒向前。正如习近平总书记指出的那样，中华民族的昨天，可以说是“相关漫道真如铁”；中华民族的今天，正可谓“人间正道是沧桑”；中华民族的明天，可以说是“长风破浪会有时”。中华民族在漫长的古代历史与屈辱的近代历史中，一直努力奋进，从来不曾屈服，不断奋起抗争，终于掌握了自己的命运。而历经改革开放的艰辛探索，中华民族摸索出了一条举世瞩目的经济社会发展道路，从而展现了中华民族伟大复兴的光明前景。正是在中华民族这一历史飞跃中，展现出从独立富强向民主文明跃迁的亮丽景观。

诚然，这一伟大的变迁，有着中国特色社会主义的强大政治保障。除开这一政治保障机制，中华民族顽强追求现代目标、努力实现自我超越、尽力建构现代国家，也为世人所称道。在百年的历史进程中，孙中山、毛泽东带领中国人民实现了国家独立的目标，挣脱了列强瓜分和奴役中国的悲壮命运。邓小平带领中华民族走上了民族富强的道路，实现了从贫穷落后向富裕先进的跃升。这是像中国这样一个地缘广袤、历史悠久、文化辉煌的大国，呈现给世人的壮观历史场景。

现代国家的独立富强，是国家足以完整行使国家权力的前提条件。一个积弱积贫的国度，是不足以在现代国际体系中获得平等的国家地位的。但一个独立富强的国家，并不见得就是获得人们尊重的大国强国。因为，一个现代国家的民主文明程度，构成为一个国家在现代国际体系中赢得世人尊重的决定性理由。中国的经济实力，无疑已经跻身世界前列。尽管国家的富强之路前路漫漫，但富强之途，已经鲜明呈现。国家发展的重大任务，已经落到创新现代文明，为现代文明有所贡献上面。正是对这一任务的阐释，构成习近平总书记铺展中国历史百年画卷的醒目笔触。

追忆中国艰难困苦的漫长历史，是习总书记刻画中国梦的历史出发点。这当然不是中华民族要嫉恨什么的表现，而是一个民族对自己历史经验的珍视。中国的历史发展，长期领先世界。从发展的波峰跌入波谷，中华民族承受了难以想象的苦难。但民族脊梁的挺立，使中华民族终于在自己的艰苦奋斗中走出了一条重新崛起之路，给世人展示了一条古老民族复兴的独特魅力。而中华民族发展的远大前程，业已呈现出中国梦的强大感召力。

中国梦，是习总书记鼓舞民族自尊心与自信心的重要命题。这一命题，正在呈现它丰富的内涵，展示它引领中国发展的能量。中国梦，是现代梦、富强梦、民主梦、文明梦。在这一有力号召和有效整合国家与国际正能量的命题中，正正显示出中华民族自强不息的强大生机、厚德载物的德性精神和温润敦厚的人类情怀。由此向人们表明，一种旨在落定在现代平台上的中华文明，已然浮现。

百年中国，方始复兴。这是人民的成就、人民的复兴、人民的胜利。在中国的不断崛起和持续发展中，人民既是牵引历史潮流的动力，也是经济社会持续发展的引擎，更是引导国家规范发展的强大推力。人民是国家权力的赋权者、也是规范国家权力的行动者、更是国家发展的受益者。这是任何一个现代国家根本的政治原则。习总书记强调的“权为民所赋”，从根本上凸显了现代国家的人民主权原则。这条原则，体现为中国共产党长期坚持的群众路线。只不过，群众路线在现代中国走上治理现代化道路的时候，已经具有了鲜明的时代特征：那就是执政党务必确认，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”务必认识清楚，“我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。”这是中国现代建国必须坚守的基本政治准则，这也是中国共产党作为执政党理解治国理政重大问题的核心命题。这无疑表明，习总书记对现代政治具有十分精准的理解、把握与阐释。

在人民主权原则之下，一切现代政治与现代国家的建构理念渐次浮现：国家必须以人民主权原则为指引，建构依法治国的现代化治理体系，增强国家的治理能力。如果说现代国家的治理体系，在体系结构的经济层面上必须是开放的经济体系、能将“看不见的手”与“看得见的手”都用好，从而将国家与市场、政府与企业的功能各得其宜地加以发挥的话，那么，在国家权力的行使上，则必须落定在依宪治国、依宪执政的平台上。这既是所有现代国家的基本经验，也是中国可持续发展的必须，更是百年中国努力复兴的宝贵经验。展现现代国家的中国轮廓，正是习总书记这部著作的核心论旨。

习总书记对法治中国的论述，完全切中治国理政的现代首要原则。现代国家治国理政的首要原则，就是依宪治国、依宪执政。依宪治国，说的是“权为民所赋”；依宪执政，说的是“权为民所用”。两者落定的是国家权力的来源与功用问题。而这两个问题，恰恰是划分传统国家与现代国家界限的分水岭。依宪治国，不是一种政治地治国的状态，即不是一种按照政党、国家领导人的政治意志治国的状态，而是按照宪法的规定法治地治国的情形。这就让中国免除了千年人治的窘迫，走上了现代法治的轨道。习总书记为此刻画了三条重要线索：一是高度肯定宪法在治国理政中的中心地位。“宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力，具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须予以追究。”二是宪法的生命，在于贯穿治国理政的全过程。“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”三是要将治国理政落实为依法治国。“各级党组织和党员领导干部要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平，不断推进各项治国理政活动的制度化、法律化。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作。”这就为中国完全坐实在依法治国、依法执政的平台上，奠定了坚实的政治基础。围绕这一目标，建设法治国家、法治政府与法治社会，真正促使中国作别人治传统，步入法治轨道，建成现代国家。

将中国建成法治国家，是习总书记从总体上勾画出的中国发展蓝图。这是基于中国处在从富强走向文明的关头，做出的重大战略决定，也是将中国完全推向现代轨道的决定性举措。从根本上讲，中国走上法治的轨道，也就是人民依照宪法行使民主权力的轨道。这正是习总书记强调社会主义核心价值观必须坚定坐实、认真践行的理由之所在。在国家价值层面呈现的民主、在社会价值层面呈现的自由平等，无不关系到人民权利优先于国家权力的民主属性。而这正是法治中国展现出来的民主本质。

中国之走向民主文明的发展新境地，既需要勾画宏观蓝图，也需要切实深化改革，从而稳妥地坐实中国发展的战略任务。为此，全面深化改革、推进反腐倡廉、提高党的领导水平，便成为中国实现依法治国的三大现实驱动力量。“改革只有进行时没有完成时”，“改革再难也要向前推进”，这些掷地有声的话，表明习总书记推进改革的决心与信心，显现出改革在实现中国梦、坐实法治梦上的决定性作用。以“把权力关进制度的笼子里”为导向展开的反腐斗争，则体现出公权公用的现代国家权力公共性特质，预示着反腐作为一种政治新常态的长期性与持续性。而提高党的领导水平，直接显示了作为国家发展核心领导力量的政党建设，所发展的关键性作用。化解执政党面临的四大考验、四大危险，构成执政党担负人民赋权的组织前提。这正是将中国共产党推向现代政党的强大动力。

习总书记的《谈治国理政》，确实是一部可以放置在百年中国现代转变历程中认真阅读的重要著作。