观点中国：从战疫成效看中国的举国体制优势

KIMET

　　胡敏中央党校（国家行政学院）研究员

　　新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。面对来势汹汹的疫情，党和政府本着对中国人民和世界人民的健康安全高度负责的态度，果断决策，及时应对，采取坚决有力防控措施，打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在这场抗击疫情的斗争中，中国集中力量办大事的制度优势充分彰显，展现了党和政府的出色领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力，展现出中国速度、中国规模、中国效率、中国力量，为全球最终战胜疫情树立了榜样、坚定了必胜信心。

　　日前，由中国日报社中国观察智库，联合清华大学国情研究院、北京协和医学院卫生健康管理政策学院共同研究，比较全面总结了这次中国抗击疫情的一系列经验和做法，形成了《抗击新冠肺炎疫情的中国实践》的课题报告。其中，该报告对我国发挥集中力量办大事的制度优势，建立抗击疫情举国体制也予以了梳理分析，指出这一举国体制，一方面弘扬了“一方有难、八方支援”的民族精神，集全国之力支持疫情重灾区，把全国支援湖北和武汉抗击疫情作为打赢“湖北保卫战”、“武汉保卫战”的关键，统筹调配全国全军资源为“主战场”提供及时可靠保障；另一方面，在全国范围内高效配置资源，优化组织生产，加强医用物资和生活必需品应急供应，严厉查处各类哄抬物价和制假售假的违法行为，打赢后勤保障战，为抗击疫情奠定重要的物质基础。应该说，这样的概括分析是比较准确的，也是有事实依据的。

　　客观地分析，中国的举国体制在这次抗击疫情中是发挥了不可替代、无可比拟的重要作用的。面对如此狡黠的病毒快速传播、又能在相对短的时间内在中国本土将其予以阻断和遏制，中央政府就是充分发挥举国体制的动员力号召力，集中力量、集中资源、集中优势投入到疫情重点地区和抗击疫情第一线，确保了医疗物资的大力供给、医疗卫生人员的及时到位、医卫科研力量集中攻关、对患者进行精准有效施治、有力有效隔断传染源扩散，等等，大大提高了决策效率、大大降低了社会交易成本，为救治生命赢得了宝贵时间。可以说，中国疫情防控的“成”在这一举国体制优势，中国疫情防控的“胜”在这一举国体制优势。具体表现在这四个方面。

　　一是统一指挥。疫情就是命令，防控就是责任。疫情发生后，党中央及时成立中央疫情防控工作领导小组，习近平总书记亲自领导、亲自指挥、亲自部署，领导全党、全军和全国人民打响疫情防控的“人民战争”，以“准战时”的领导指挥体系和因时因势制定的战略策略，为中国抗击疫情提供了坚强领导、根本遵循和科学指引。这既保证了“中枢神经”的指挥有力、决策高效，又能确保政令统一，施无偏差。

　　二是集中调度。由党中央坐镇，国务院又成立了联防联控机制，调动军队、中央各部委、各地方政府在集结一切医疗物资资源、防护设备、医务人员、科研力量毫无保留、最迅捷地到达疫情重点地区，最大力度地治疗患者，最大范围地阻断疫情扩散和跨区域传播。与此同时，中央一声令下，许多企业能够快速转产复产，及时生产供给口罩、防护衣、呼吸机、消毒用品等紧缺医疗诊治和防护物资，其他非疫情地区企业能够抓紧复工复产，充分保障人民群众正产生活必需品，确保市场和经济秩序稳定。

　　三是落实有力。在这种高度集中统一的体制下，命令也就是执行力。比如，从武汉启动封城令后，时间长达76天，全市各社区、各乡镇、各村庄都实施了最严格的人员隔离措施，与此同时，全国各地按照精准防控、分级分类原则，也都积极响应，进行了长达近三个月的史无前例的全国性区域防控和社区隔离，群众自觉遵守“戴口罩、少聚集、勤洗手、自觉保持社交距离”等防护要求，从而有效落实了“内防输入、外防扩散”方针，为在全国范围内能迅速控制住疫情，实现本土感染病例逐步清零，较快恢复正常经济社会生活赢得了时间、奠定了基础。在党中央号召统筹疫情防控和经济社会发展“两手抓两不误”要求下，全国各地尽快复工复产复商复业，最大程度地将疫情对经济影响降到最低，努力稳住经济基本盘，各地党和政府在落实落细中央一系列方针政策上都是不遗余力。

　　四是上下同心。疫情是对国家治理能力的一次大考，也是对民心人性的一次大考。疫情发生以来，我们充分领略了中华民族团结一心、守望相助，一方有难、八方支援，人心齐、泰山移的宝贵精神品质。党中央始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不惜一切代价救治病患者，给予人性关怀；人民群众拥护中央决策，万众一心齐心协力投入抗“疫”，书写了新时代中华民族伟大精神的美好篇章。

　　病毒没有国界，环球同此凉热。我们也看到，在全球疫情防控阻击战中，一直奉自由主义为精神皈依的西方资本主义大国在这次抗击疫情面前，因政党政治林立相互争执致使决策拖沓缓慢、各自为战、调动医疗救护资源不力，个人主义散漫作风抵制社区隔离、拒带口罩等等行为泛滥，均造成疫情防控“窗口时机”错失，引发病毒扩散加剧，给人民生命安全和经济社会发展带来巨大损失，其中的教训是深刻的。

　　在信息化、全球化高度发达的今天，人类已经处于一个命运共同体，任何制度上的偏见改变不了这一宏大的发展叙事，各国领导人如果是秉承人民至上生命至上的基本价值观，就需要超越隔阂，包容互鉴，携手创造更加安全、更加和平、更加宁静的世界未来。
  
[ 责编：李方舟 ]

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举国体制对于这种情况确实比较有效